1946bv1946伟德手机版残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作实施方案

为贯彻落实省残联等12部门《关于转发全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作的意见》（皖残联〔2018〕55号）精神，按照市残联等12部门（蚌残联〔2016〕35号）文件要求，切实做好2019年全县残疾人数据动态更新工作，结合实际，制定实施方案。

一、指导思想

认真学习习近平总书记关于“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”重要论述。坚持把动态更新工作作为加快残疾人小康进程、打赢贫困残疾人脱贫攻坚战的重要着力点和撬动点。深入贯彻落实党中央、国务院关于残疾人事业的新部署新要求，进一步加强残疾人事业基础管理工作，巩固完善“工作常态、数据动态、机制联动、数据转化”，推动信息数据动态更新工作的落实，使之成为各级残联的常态工作。建立数据动态更新长效机制，有效发挥政府残工委成员单位积极作用，努力打通服务残疾人的“最后一公里”。

二、更新对象及工作人员

以在全国残疾人基础数据库中持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人为主要对象。工作人员包括：

（一）乡镇残联理事长；

（二）乡镇（街道）、村（社区）残疾人专职委员；

（三）乡镇统计员、民政助理员、村（社区）医生、干部、社会工作者，志愿者等组成工作队伍。

三、更新内容及上报时间

动态更新指标以《残疾人登记表》中的42项调查指标和《社区登记表》中的11项调查指标为重要基础。今年填报从2018年7月1日至2019年9月30日的信息；6月30日以后发生的变更，在下一年度更新时填报。各县区上报截止时间为10月31日前向所辖市报送本地数据；各市11月10日前向省级报送本地数据。

四、信息采集方式

以入户信息采集为主（信息采集入户率达到90%以上），电话调查、窗口服务、智能化残疾人证系统归集等方式为辅。数据采集手段以移动终端采集方式进行，实现登记对象移动终端采集全覆盖。

五、组织集中培训

县残联将对各乡镇残联相关人员进行数据动态更新集中培训，主要进行领导动员部署、指标讲解，动态更新数据成果转化应用与答疑、手机APP移动终端下载、应用培训。各乡镇残联要在8月底前完成本单位业务人员培训工作，培训时间不少于两天，做到基层信息员全覆盖。通过培训，使信息采集员能够较好地掌握动态更新各阶段工作方法和要求，熟练掌握信息采集特别是移动终端APP入户采集标准、口径、方法和系统使用等相关工作要求，以保证科学、有序、高效地开展信息采集工作。

六、更新完成时限

（一）10月1日开始入户登记，各乡镇残联于10月15日前完成入户登记工作。

（二）10月18日前，各乡镇残联完成自查、复查和数据录入。

（三）10月20日前，各县、区残联对所辖乡镇（街道）村（社区）组织检查验收。

（四）10月22日前，县残联对各乡镇残联进行检查验收，并将检查验收情况进行通报。

 (五)10月25日前，完成数据处理。主要进行复查、录入、审核、复录、汇总、比对和评估，做到准确无误。

（六）10月27日前，各乡镇残联数据动态更新汇总报告经分管领导及残联理事长共同签字后上报县残联动态更新办公室（电子版和纸质各一份）。

七、严抓数据质量

（一）精准填报。各乡镇残联在信息采集中，要坚持实事求是的原则，把药物、手术等需求严格控制在与改善残疾人功能障碍有直接关系的和残疾人当前（一年内）最急需的需求进行填报。

（二）全程跟踪。为掌握动态更新工作进度，县残联动态更新办采取电话抽查、网络监控、实地督查等方式进行检查，并将动态更新的进度情况每半月进行一次通报。

（三）联合抽查。县残联将分别成立乡镇联合检查小组，对各乡镇数据动态更新情况进行联合监督和抽查，确保工作落实到位、真实有效，对发现的问题及时纠正。

（四）逐级验收。各级残联每年至少两次对辖区内持证残疾人进行入户走访，数据质量检查采取逐级抽查的方法进行。对验收不合格的资料予以逐级退回，经查改后重新上报，直至验收合格。

（五）质量控制。各乡镇按照各自管辖范围负责组织实施，要持续开展动态更新工作满意度评价工作，确保数据真实可靠。层层建立岗位责任制，责任明确到人。成立质量控制检查组，组长是质量控制和验收工作的负责人，村（社区）信息采集小组组长是本级质量控制的执行负责人。按照“全过程控制”的原则，对方案制定、业务培训、物资准备、信息采集、数据处理、检查验收等工作的每一个环节和步骤，实行全程的质量控制。县残联将邀请专家指导组进行指导和评估。

（六）数据上报。继续坚持数据上报“双签字”和比对制度。数据逐级上报时要由乡镇分管领导及残联理事长双签字。乡镇残联要加强与相关部门的信息数据核实比对，据实上报。

（七）数据资料管理。各乡镇残联将数据资料按要求进行包装，责任明确，逐级交接，手续齐全，做到专人专管，防止损坏和信息泄密。

八、提供保障条件

各乡镇残疾要按照皖残联〔2018〕37号、蚌残联〔2016〕35号文件要求，加强与财政部门沟通协调，将相关经费列入同级财政预算予以保障，对网络、计算机等信息技术基础环境建设提供有力的技术支持。对入户调查的信息采集人员给予必要的交通、通信流量等费用补助，补助标准以每采集登记录入审核一人不低于10元。

九、推进成果转化

各乡镇残联要紧紧抓住实名制信息数据的分析和使用，在统筹推进各项残疾人工作、制定出台托底补短政策措施等方面提供精准化服务数据支撑。普遍建立数据共享机制，依据动态更新数据研究推进有关工作，以动态更新反映的问题为导向，研究解决业务领域存在的问题，以实名制数据作为决策依据和业务工作参考，及时做好成果转化：一是使本地区动态更新数据成为当地党委政府出台政策的决策依据；二是依据动态更新数据与有关部门共同推动精准扶贫、精准康复、危房改造等工作；三是使实名制数据成为乡镇残联提供基础化服务的基础依据。

十、有关要求

（一）加强组织领导。各乡镇残联要成立数据更新工作领导小组和工作队伍，统筹抓好动态更新工作，认真制定更新工作实施方案，细化工作职责和任务，扎实做好人员组织、业务培训等协调保障工作，充分发挥残疾人专职委员、助理员和志愿者的作用，确保动态更新工作按照时间节点完成。

（二）坚持督查检查。各乡镇残联要认真做好督查检查工作，发现问题及时纠正，按照要求做好入户登记、数据录入、数据汇总等各环节的衔接工作，确保督查检查到位、跟踪指导到位、服务保障到位。

（三）做好数据审核。重点就未入学的适龄儿童少年数据、国家建档立卡贫困户数据、农村残疾人家庭经鉴定危房户数据分别与教育部门学籍库、扶贫部门建档立卡数据库、住建部门农村危房存量数据进行核实比对分析，比对结果不一致的，应再次核查，据实上报。

（四）加大宣传力度。各乡镇残联要高度重视宣传工作，大力宣传党和政府与社会各界对残疾人事业关心和关爱，宣传数据动态更新的重要意义，进一步增进社会公众和广大残疾人对信息数据更新的了解和支持，积极营造良好的社会舆论环境。