1946bv1946伟德手机版2019年度贫困残疾人康复工程项目资金绩效自评评价报告

为推进财政科学化，精细化管理，提高财政资金的管理效能和使用效益，根据省残联关于印发《安徽省贫困残疾人康复民生工程绩效考评办法的通知 》（皖残联〔2019〕34 号）、《2019年蚌埠市贫困残疾人康复实施办法》的通知，我会成立了贫困残疾人康复工程项目资金绩效考评工作领导小组，组织有关人员于2019年11月1日-11月10日对全县贫困精神病人药费补助项目、贫困残疾儿童抢救性康复二项民生工程项目进行了绩效评价；现将自评报告如下：

一、项目投入情况（20分）

（一）规范项目申报管理，确保民生工程投入契合需求。此项自评得15分。

1.规划编制与审批。根据《安徽省残疾人保障条例》，编制了《1946bv1946伟德手机版“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》、《1946bv1946伟德手机版残疾人精准康复实施方案》、《1946bv1946伟德手机版残疾儿童康复救助实施方案》，编制的残疾人事业发展规划符合国家相关法律法规和国民经济发展规划的要求，并按照相关程序将印发实施。

该项自评得3分。

2.绩效目标合理性。2019年5月县残联联同教育局、公安局、民政局、财政局、卫健委六家单位联合印发了《20198年五河县贫困残疾人康复实施办法》，明确了2019年为全县800名贫困精神残疾人提供每人每年1200元的药费补助，为110名已安装辅助器具的听障、脑瘫、智障、孤独症儿童提供康复训练，为16名肢体残疾儿童装配假肢矫形器和适配辅具。编制的实施方案符合安徽省《2019年贫困残疾人康复实施办法》和1946bv1946伟德手机版残疾人事业发展规划的规定要求。

该项自评得5分。

3.申报符合性。1946bv1946伟德手机版残疾人惠残民生工程项目申报对象，严格按照省、市《2019年贫困残疾人康复实施办法》的要求进行申报，一是申报对象要求符合残疾类别，符合项目申报年龄段；二是申报材料要求规范符合政策性，严格按照各个项目管理办法进行申报；三是对申报对象符合条件的做到应助尽助。

该项自评得4分。

4.审批规范性。年初，县残联根据省、市实施方案内容，制定1946bv1946伟德手机版贫困残疾人康复申报审批程序流程图，申报对象要严格对照审批程序完善审批相关手续，对各个项目材料申报不符合条件的，将以书面形式告知本人及其监护人，对符合条件的要求一人一档。

该项自评得3分。

（二）资金及时到位，确保项目投入保障有力。此项自评得5分 

1.资金到位率。今年市下达我县贫困精神残疾人药费补助项目任务800人，县扩面488人，合计完成1288人；残疾儿童抢救性康复项目任务126人，其中残疾儿童康复训练110人，装配假肢矫形器9例、儿童辅助器具适配7例。根据工作序时进度，在规定时间内超额完成任务，其中残疾儿童康复训练206人，装配假肢矫形器12例、儿童辅助器具适配7例。各项资金都能够按照要求对在训进行康复资料审核确认项目按照完成，县残联按时通过财政拨付打卡发放到位，资金到位率100%。

该项自评得3分。

2.资金到位及时率。贫困精神残疾人药费补助项目，于2019年6月，通过县财政局“一卡通”全部打卡发放到位，资金发放及时，资金到位率100%。残疾儿童抢救性康复项目，由各定点康复机构提供康复资料、正规发票、账号等，经县残联审核、资料完整、在训情况真实，按时完成年训练计划，通过财政按时足额拨付康复机构，截至目前，资金拨付率80%以上，部分未拨付的，待整个项目结束，审核合格后全部拨付到位。

该项自评得2分。

二、实施过程（40分）

（一）加强项目管理，做实民生工程实施过程工作。此项自评得30分

1.目标责任书。县残联与县政府签订了民生工程责任书，与各乡镇签订了民生工程责任书。明确目标任务和管理责任。责任书明确了任务和管理责任，确保了民生工程任务的按时完成。

该项自评得1分。

2.机制建设与运行。2018年9月20日以五政办【2018】44号文印发了《关于提高我县残疾人六项补贴补助标准的通知》，确定了2019年起精神病药费补贴和残疾儿童康复训练提标扩面。 

该项自评得2分。

  3.宣传到位情况。1946bv1946伟德手机版通过宣传栏、宣传台、报刊媒体、电话通知、入户走访等多种形式进行政策宣传，积极组织各村(社区)对服药持证的精神残疾患者和残疾儿童进行摸底调查登记，尽可能使每一位符合条件的精神残疾人和残疾儿童都能享受到该项民生工程补助，做到“应助尽助”。

该项自评得2分。

4.康复对象管理。一是贫困精神残疾人药费补助项目，新增申报对象向所在乡镇提出申请，提供相关申报材料，乡镇残联初审，县残联进行审核，已享受的进行年审，对提供的发票、病例等相关资料进行审查，对不服药的、已康复的和死亡的精神残疾人取消项目；二是残疾儿童抢救性康复项目，年初，对新增对象进行评估，评估合格后，由监护人直接向县残联提出申请，填写相关表格到康复机构开始康复治疗。以上民生工程严格按照项目管理的要求，实行动态化管理，对不符合条件的对象以书面形式告知，做到“应退尽退、应助尽助”。

该项自评得9分。

5.档案管理合格性。县残联对贫困残疾人康复民生工程项目高标准，严要求，申报项目规范，档案资料整理完整，填写规范，字迹清晰，做到一人一档。

该项自评得2分。

  6.定点康复机构规范性。我县儿童定点康复机构1946bv1946伟德手机版残疾人康复服务中心，县残联严格要求康复机构与残疾儿童家庭签订康复协议，并不定期对康复机构进行监督，要求各个康复机构建立相关管理制度。经督查，辖区内各康复机构无责任事故，康复教学训练质量符合要求，管理、专业技术人员符合要求，相关设备符合要求。

该项自评得9分。

 7.验收规范性。县残联对康复民生工程项目结束后，认真总结梳理，对验收出现的问题，要求各康复机构认真整改落实，确保资料完整规范，符合项目要求。 

该项自评得2分。

  8.资料报送情况。根据省、市残联和民生办年初下发的文件要求，按照资料报送要求和标准，资料报送做到齐全、真实、准确、无误、及时有效。

该项自评得3分。

（二）加强财务管理，确保民生工程规范操作。此项自评得10分 

  1.制度建设与执行。为加强对惠残民生工程项目资金管理，提高资金使用效率，保证资金专款专用，从资金上为惠残民生工程的开展提供保障，切实解决好广大残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，保证惠残民生工程工作顺利落实。从管理范围、管理原则、资金筹措、监督等四个方面制定了财务管理制度，并得到有效执行运用。

该项自评得2分。

2.资金使用合规性。一是严格按照省、市残联文件精神，制定《1946bv1946伟德手机版民生工程资金管理制度》，资金全部专款专用 ，于6月由县财政局通过农户“一卡通”，对1288名精神残疾人药费补助进行打卡发放，并注明“精残药补”。残疾儿童抢救性康复项目，通过现场督查、检查和电话回访等方式了解相关情况，要求在训情况真实、档案资料完整，项目管理规范， 对审核合格的定点康复机构，要求提供相关康复档案资料，正规发票和康复机构开户行、账号等，县残联按照规定时间将康复经费100%拨付到位，全县康复项目资金支出手续齐全、原始凭证合规，不存在弄虚作假、虚报冒领、截留、挤占、挪用项目资金，无任何违法违纪行为。

该项自评得4分。

3.国库集中支付管理。项目资金严格执行国库集中支付管理，支付程序和手续完备，符合项目规定。一是提前安排民生资金，预算不留缺口。民生工程项目资金全额纳入财政预算，加大财政对民生的投入，建立稳定的投入增长机制，重点保障民生工程项目资金落实到位。二是紧跟民生项目进度，资金同步拨付。按照民生工程项目实施进度，及时安排拨付资金，避免因资金拨付影响项目进度现象的发生。三是做到支付程序合法，手续规范，材料完整。

该项自评得2分。

4.监督检查有效性。项目实施过程中，县残联对各项民生工程完成情况实行月报告、季调度、年评价制度，月报告每月不少一次，季调度每三个月对各乡镇开展情况进行调度，康复机构开展定期和不定期专项督查制，主要是通过现场查看和电话回访等方式了解残儿在训情况，对督查出现的问题，发督查通报，要求相关康复机构严格按照项目管理办法，对照督查存在的问题认真梳理，及时整改，并形成整改材料上报县残联，整改后，县残联将再次进行验收，对督查出现的问题没有整改到位的，县残联暂时不兑付康复经费，直至整改合格。

该项自评得2分。

三、产出情况（20分）

（一）项目产出，自评得20分。

1.目标完成率。2019年1946bv1946伟德手机版贫困精神残疾人药费补贴任务800例，完成1288例，与6月份完成药费补贴打卡发放工作，共计发放资金154.56万元，在规定时间内161%完成了此项民生工程任务：下达126例贫困残疾儿童抢救性康复任务。其中残疾儿童康复训练110人，装配假肢矫形器9例、儿童辅助器具适配7例。根据工作序时进度，在规定时间内超额完成任务，其中残疾儿童康复训练96人，装配假肢矫形器12例、儿童辅助器具适配7例。

 该项自评得6分。

2.完成及时性。贫困精神残疾人药费补助项目截止2019年6月，1288名贫困精神残疾人药费补助资金154.56万元通过县财政局“一卡通”全部打卡发放；残疾儿童抢救性康复项目截止2019年6月底，206名残疾儿童全部安置转介各个定点康复机构，超额完成96名，并签订康复协议，实行跟踪服务，动态化管理，对不按时在训的，不在康复机构的进行调整替补；残疾儿童辅具适配工作截止2019年10中旬成功为7名残疾儿童适配辅具，成功为11名（12例）残疾儿童验配矫形器，超额完成3例。

该项自评得4分。

3.完成质量。经核查，享受项目对象完全符合项目要求，并严格按照审批程序，审批标准进行审核。此项民生工程的实施，让更多的残疾人生活得到改善，解决了更多贫困残疾人的实际困难。

该项自评得6分。

4.资金支付率。考核期项目实际支付资金均达到预算数。 

该项自评得4分。

四、项目效果（20分）

（一）项目效益，自评得20分。 

1.社会效益。开展贫困残疾人康复民生工程，县残联通过筛查对符合条件的残疾儿童患者送往指定的康复机构进行治疗及康复训练都得到明显康复或完全康复，让那些听障儿童实现开口说话、脑瘫儿童迈开步伐、孤独症儿童与社会交往沟通能力得到提高、智障儿童自理能力明显增强等等康复效果。其中，贫困精神残疾人免费服药项目1288名，通过按时服药部分病人病情得到了适当控制，重者有所好转轻者逐渐康复；贫困残疾儿童康复训练及矫形器和辅助器具适配为225名，通过定点康复机构康复训练效果良好，生活自理能力得到了很大提高，减轻了身体上的痛苦，增强了生活信心。这些都得到了受惠残疾人及亲属的认可和好评。周围群众都十分感谢党和政府的关心和照顾，同时也减轻残疾人家庭和社会负担，取得了良好的社会效果。

残疾人康复民生工程项目的开展，有效的促进了残疾人康复事业的健康发展；一是满足残疾人康复需求；二是保障了残疾人康复常态化。三是帮助解决了残疾人康复实际困难，切实保障残疾人康复需求。同时也提高残疾人的生活水平，使残疾人康复这一问题得到更加妥善的解决。

该项自评得7分。

 2.可持续影响。贫困残疾人康复民生工程项目，自实施以来，通过对全县14个乡镇受助对象进行入户走访、电话回访和问卷调查等方式，受益对象满意度、知晓度、支持度达100%。残疾人康复民生工程项目的实施，使广大受益对象得到了有效康复，切实解决了残疾人家庭实际困难。

该项自评得6分。

3.社会公众和受益对象的满意度。今年全区民生工程的实施让更多的残疾人得到了实惠，让更多的残疾人得到了康复，让更多的残疾人感受到了党和政府的温暖，通过电话回访和入户调查，残疾人受益对象满意度100%，此项民生工程得到社会各界支持和普遍赞赏。

该项自评得7分。

2019年1946bv1946伟德手机版残疾人康复民生工程项目绩效评价，自评得分100分

五、工作举措创新

1、建立精神病药费补贴和残疾儿童康复训练提标扩面。自2019年开始我县精神病药费补贴由每人每年1000元提标到每人每年1200元，儿童康复训练由每人每年12000元提标到每人每年15000元，时间由6个月提标到10个月，儿童抢救性康复年龄由0-10周岁扩至0-14周岁，让更多的残疾儿童从中受益，提高了康复效果。

2、探索建立凝聚社会力量关爱残疾人机制。鉴于惠残民生工程是补助型和抢救性康复型，不是建设型工程，公益性非常强，我们在康复中心积极开展有关活动，并撰写宣传残联和残疾人事业的稿件，除了在民生媒体刊登外，在各种媒体投稿刊登，并转发主要微信工作群，吸引社会和更多人的关注，吸纳更多爱心力量参与到扶弱助残的公益事业中来。

六、考评发现的问题

1.通过贫困精神病药费补助项目的实施可以发现，救助对象的家庭经济和状况都不好，1200元精神病药费着就显得捉襟见肘。2.精神残疾人药费补助工作每年都要重新申报，一户一档，这样工作量大且重复劳动。3.儿童康复应该随时发现随时进入机构训练不应该等待任务下来再进入机构训练。

七、下一步工作打算和建议

1、我们将不断加强政策宣传，进一步提高群众政策知晓率；

2、加强对康复机构的日常督查监管，进一步提高康复质量；

3、探索建立广泛参与的社会帮助残疾人的公益活动机制。