【新闻发布会解读】《1946bv1946伟德手机版突发事件总体应急预案》政策解读

2021年7月13日上午县应急局召开2021年1946bv1946伟德手机版防灾减灾救灾工作新闻发布会，县应急局副局长施国品通报了2021年全县防灾减灾救灾工作基本情况和下一阶段工作安排，同时对《1946bv1946伟德手机版突发事件总体应急预案》进行了政策解读。

    施国品：大家好！欢迎参加1946bv1946伟德手机版防灾减灾救灾工作新闻发布会。下面由我为大家做政策解读。今年的3月27日，我们应急局牵头制定了《1946bv1946伟德手机版突发事件总体应急预案》，对于我县更好地防范化解各类风险具有重要意义。

    一、制定背景和依据

    按照深化机构改革要求，我县应急管理体制机制进行了再造重塑，相关部门突发事件防范应对职能也进行了调整，并且，随着应急管理工作实践和经济的不断发展，原《总体应急预案》已不满足社会发展和经济增长的要求。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《安徽省突发事件应对条例》、《安徽省突发事件总体应急预案》、《蚌埠市突发事件总体应急预案》和《中共1946bv1946伟德手机版委 1946bv1946伟德手机版人民政府关于县级机构改革的实施意见》等法律法规和相关文件，我局开展了《1946bv1946伟德手机版突发事件总体应急预案》的修编工作。

    二、制定的目标

    通过修订《突发事件总体应急预案》，建立健全我县应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面的社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障突发事件处置能力。

    三、起草过程

    2021年1月5日，县政府领导对我县总体预案编制工作作出重要批示后，县应急局及时启动了县级预案修订编制工作，召开了相关工作协调会议，形成了我县总体应急预案征求意见稿，并征求了各乡镇、县直各有关部门共60家单位意见，收到反馈均无意见。2月23日报请县司法局对《预案》进行合法性审查。经审查，《预案》不违反法律法规规章的规定，通过合法性审查。后经县政府第85次常务会议审议通过，1946bv1946伟德手机版人民政府予以印发。

    四、修订的主要内容

《总体预案》进一步规范了有关表述，将“突发公共事件”改为“突发事件”，共分七大部分。

一是对事件分类分级和响应分级进行说明。当发生特别重大、重大、较大突发事件，县政府立即启动应急响应。县级层面应急响应一般可由高到低分为一级、二级、三级。

二是组织指挥体系上，强调在县委统一领导下，县人民政府是全县突发事件应急管理工作的行政领导机关。

三是突发事件防范应对运行机制方面，首先明确了县级人民政府要建立突发事件风险调查和评估制度，依法对各类风险点、危险源、危险区域进行调查、评估、分级、登记，建立台账，定期进行检查、监控，责令有关单位采取安全防范措施，建立信息共享机制，并按照有关规定及时向社会公布。其次，要求县级人民政府及有关部门要建立健全突发事件监测制度，整合监测信息资源，完善信息资源获取和共享机制，牵头部门负责相应突发事件监测信息集成；增加预警措施相关内容，将应急处置工作重点前移，完善预警、应急准备等重点环节相关工作要求，发布预警信息后，有关方面要根据预警级别和实际情况以及分级负责的原则，采取相关措施。最后，修订完善了相关应急处置措施，针对各类突发事件的处置措施不同，本预案明确自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的13项处置措施，及社会安全事件的7项处置措施。

四是应急准备和支持方面，包括了人力资源、财力保障、物资保障、科技支撑。

五是预案管理方面，对预案编制、审批与衔接、演练、评估与修订、宣传和培训、责任与奖惩等进行了规定。

六是对组织实施、发布实施等工作进行规定。

七是明确了县级专项应急预案构成及牵头编制管理部门，共32个，其中自然灾害类8个，事故灾难类11个，公共卫生类5个，社会安全事件类8个；明确了各项应急保障牵头协调和支持部门。

五、特点及创新举措

第一，总体预案的定位有创新。是我县突发事件应对工作的总体性制度文件，是新时代应急工作的重要抓手。

第二，组织指挥体系方面有创新。县级层面，在县委统一领导下，县政府是全县突发事件应对的行政领导机关；当发生较大及以上突发事件时，由县委、县政府决定成立县应对突发事件总指挥部，统一组织应对工作；县专项应急指挥机构负责相关突发事件应对。地方层面，乡镇政府在本级党委统一领导下，是本辖区突发事件应对的行政领导机关；专项指挥机构承担相关突发事件应对工作。

第三，现场指挥方面有创新。在指挥权方面，规定上级政府设立现场指挥机构的，下级政府先期成立的指挥机构纳入统一领导，现场各方应急力量要接受统一指挥。

第四，事件分级和响应分级方面有创新。将事件分级和响应分级分开。

第五，在压实地方党委政府责任方面有创新。各级党委、政府负有“促一方发展、保一方平安”的政治责任。据此，明确地方各级党委领导责任，压实属地政府管理责任。

第六，在应急管理“三大系统”建设方面有创新。要求将监测预警系统、指挥调度系统、抢险救援系统“三大系统”建设摆在突出位置，为突发事件应对的风险防控、监测预警、应急处置与救援、恢复重建等全过程提供高效支撑。

第七，在风险防控方面有创新。要求健全落实风险调查和评估制度，建立信息共享机制。要求创新基层网格员管理机制，落实风险隐患巡查、突发事件报告等职责。

第八，在应急保障方面有创新。明确了交通运输、医疗救治、通信、抢险救援物资、群众生活、社会秩序、新闻宣传等在突发事件应对中具有普遍需求的保障工作，并明确牵头、支持部门。

六、保障措施和下一步工作重点

一是加强各类应急预案完善工作。特别是要抓好基层，包括村居、重点企事业单位应急预案的编制工作，建立完善的应急预案体系。

二是加快应急队伍和应急信息平台建设。尽快形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急救援机制。

三是加强预案应急演练工作。提高指挥和救援人员应急管理水平和专业技能，检验预案的实用性和可操作性，及时发现问题，解决问题。

四是加强宣传工作。加强以预防、避险、自救、互救、减灾等为主要内容的面向全社会的宣传教育工作，不断增强公众的危机意识和自救、互救能力。

由于时间关系，今天的政策解读就到这里，如果大家还有需要咨询的问题，欢迎按照以下方式联系我们，谢谢！

政策解读部门：县应急局应急救援中心

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