1946bv1946伟德手机版生态环境分局2024年法治政府建设工作报告

2024年，1946bv1946伟德手机版生态环境分局以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕县委全面依法治县工作的总体要求，坚持法治五河、法治政府、法治社会一体建设，依法行政，履行职责，全面开展法治政府建设，现将工作开展情况报告如下。

    一、2024年度主要工作开展情况

    （一）深入学习贯彻习近平法治思想

    2024年认真学习习近平法治思想和《习近平法治思想学习纲要》，2024年将学习习近平法治思想和学习宪法法律列入党组会、党组理论中心组学习，全年召开8次党组会和党组理论中心组会议学习《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》等，布置2024年法治政府建设相关工作。扎实开展党纪学习教育，组织党员干部认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，全年组织集中学习19次，通过专题党课、交流研讨等形式引导全体党员人员深刻理解《条例》的精神实质和具体规定，进一步树牢“四个意识”，切实加强党的纪律建设。

(二)全面履行法治建设第一责任人职责

2024年认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格按领导工作分工，履行一岗双责，将依法行政作为年度述职重要内容；努力提高用法治方式推动工作的能力，重大事项严格依照法定程序严格把关；加强对下级主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的考核，加强专项督查，保障各项法治建设具体任务落到实处。  

    (三)严格规范公正文明执法

一是依法规范履行生态环境保护职责。依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，进一步规范执法行为,促进依法行政,确保环境执法工作高效运行。一是扎实开展“蓝天、碧水、净土”保卫战、及时开展环评审批和排污许可证发放。二是持续开展“散乱污”企业专项排查整治工作。加强与属地乡镇的联动，认真摸排辖区内“散乱污”企业，按照取缔关闭一批、整顿规范一批的原则逐一进行分类整治。三是加强中高考期间加强噪声管控。在中考、高考期间，全面加强对工业企业、项目工地、娱乐场所、五金加工等可能产生噪声污染单位的监督检查力度。我局成立4个巡查应急执法组，确保我县广大考生有一个良好的生活、学习和考试环境。四是集中开展打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动。加强与公安、检察等部门的衔接，专项行动期间充分利用“12369”“110”举报热线等渠道，全面收集各类涉危险废物违法犯罪案件线索。五是加强污染源在线监控联网监管工作。结合环境监管重点单位名录和排污许可证要求，将企业纳入污染源自动监测设备安装联网、运维监管工作。依法打击自动监测数据弄虚作假等逃避监管行为，在检查中发现涉嫌环境犯罪的依法移送公安机关侦办。六是推进园区“体检+管家”反馈问题整改。2024年5月9日，蚌埠市生态环境局反馈了1946bv1946伟德手机版经开区“体检+管家”专项行动问题清单，涉及77家企业共223个环境问题，截止目前199个立行立改问题已全部完成整改。针对19家企业存在的24个跟踪督办问题，对核查中发现3家企业存在的环境违法行为，进行了立案查处。

2024年，办理行政处罚案件19起，处罚金额150.5余万元；免罚案件1起、从轻处罚案件2起，减免行政处罚金额25.9万元；移送公安机关刑事案件1起，移送公安机关行政拘留案件5起。通过一系列强有力的执法手段，查处了环境违法行为，解决了环境热点和突出环境问题，维护了生态环境安全和社会稳定。

二是严格落细落实“三项制度”。推进行政执法公示工作，建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，通过政务公开网站，依法及时向社会公开有关行政执法信息。

做好执法全过程记录，制定了《1946bv1946伟德手机版生态环境分局行政执法音像记录管理制度》和《1946bv1946伟德手机版生态环境分局行政执法音像记录事项清单》，通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。

完善重大执法决定法制审核制度，明确法制审核送审材料，规范审核程序、审核载体、时限要求、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调决策机制、责任追究机制等事项，规范法制审核行为。我局作出重大执法决定前，均进行法制审核，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。2024年共法制审核行政处罚案件20件。

三是持续做好“两法衔接”工作。2024严格执行《关于建立生态环境行政执法与刑事司法衔接配合工作机制的意见》，定期开展“两法衔接”工作联席会议，对案件处理意见进行集体审议，保证有案必移，杜绝放纵环境犯罪，保证“两法衔接”工作的有序开展。

（四）强化法治政府建设保障

2024年聘请尹现波作为法律顾问，对我局制定的规范性文件、重大行政处罚案件、重大行政行为出具法制审查意见，发挥法律顾问职能作用。2024年法律顾问共审核行政处罚卷宗21件，回答法律问题咨询15件。

    （五）全面开展普法教育工作

一是完善学法用法制度。2024年，我局在原有制度的基础上，持续完善机关工作人员学法用法制度，每周三为执法人员固定学法日，执法人员轮流带领大家讲法学法，以讲促学、以学促用，2024年执法人员共开展集体学法40次。二是开展“五进”普法。2024年，我局利用5.22国际生物多样性日、6·5世界环境日、宪法宣传周、安全生产宣传月等时间节点，积极开展“进机关”“进社区”“进企业”“进校园”“进农村”普法活动，广泛普及生态环境保护相关法律法规知识，全年共开展“五进”普法20余次。三是开展重点企业普法。严格落实“谁执法谁普法”的责任制，建立执法人员普法兼职队伍。每到一个企业，就向企业宣讲环保法律法规。深入开展“以案释法”工作，强化各企业法治观念。2024年共开展执法普法600余次，帮扶普法20余次，培训普法5次。

    二、存在的问题

2024年，1946bv1946伟德手机版生态环境分局法治政府建设各项工作中稳步推进，取得了一定的成绩，但仍然存在一些不足，主要表现在：

1. 执法队伍老龄化严重。全局执法人员共18人，其中45岁以上12人，占比67%，执法队伍老龄化严重，身体、精力和学习能力都难以适应越来越繁重的执法工作。

2. 执法人员数量不足。全局18名执法人员，需对全县14个乡镇、1个工业区共260多家企业开展环境执法检查，全年要处理约400件环境信访件，同时社会对生态环境的关注度越来越高，要求也越来越严格，环境执法机构执法人员数量不足，不能满足新形势的生态环境保护工作需求。

3. 执法人员的执法能力建设需进一步加强。法治政府建设和依法行政的需要，法律更新频次加快，执法程序越来越规范，对执法人员的执法能力要求越来越高，需进一步加强学习，强化法治思维，学习新的执法本领。

4. 生态环境普法力度不够，仍需不断加强，要充分运用各类新媒体手段，不断创新和丰富宣传形式，进一步提升法制宣传的覆盖面和影响力。

    三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1. 进一步规范行政执法行为。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度要求，提高行政执法透明度。执行重大复杂案件的研讨机制，对于重大复杂案件，邀请专家和专业律师参与案件研讨，保证处罚的合法性和合理性。

2. 强化法治队伍建设，提高履职能力。定期组织生态环境专门法律知识考试，坚持面向实战、讲究实用、注重实效，推进执法人员常态化、针对性学习培训；以案卷评查为载体，差缺补漏，加强执法监督，着力提升一线执法人员的业务技能和综合实战本领。

3. 大力开展环境法治宣传教育。继续推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，将生态环境法治宣传与生态环境业务工作紧密结合，以新颁布的法律法规为重点，同时兼顾业务工作和社会公众需求开展宣传。拓展宣传形式，充分利用微博、微信、等新新媒体开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络，进一步强化广大群众尊法、守法的自觉性。

2025年2月6日