蚌埠市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书---1946bv1946伟德手机版通顺环保科技有限公司

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统一社会信用代码：91340322MA8NJLYK34

法定代表人：王灿灿

住所：1946bv1946伟德手机版头铺镇官桥村东草队145号附2号

我局于2024年3月21日对你公司进行了调查，发现你公司存在以下环境违法行为：

2024年3月21日，我局执法人员现场检查中发现你公司擅自将上海电气（五河）生物质热电有限公司产生的炉渣安排他人外售倾倒在朱顶镇S313省道淮河大桥与104国道交叉口南侧拐角处、S313省道淮河大桥与104国道交叉口路东侧处、望淮岭公墓对面香庙村路牌低洼处、104国道路东冠吉汽车修理厂旁四个点位，未采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施。

以上事实，有如下主要证据证明：

1. 1946bv1946伟德手机版通顺环保科技有限公司营业执照副本复印件1份、王灿灿居民身份证复印件1份，证明1946bv1946伟德手机版通顺环保科技有限公司法人单位的主体身份；

2. 上海电气（五河）生物质热电有限公司营业执照副本复印件1份、肖春平居民身份证复印件1份，证明上海电气（五河）生物质热电有限公司法人单位的主体身份；

3. 陈骏居民身份证复印件1份，授权委托书1份，证明上海电气（五河）生物质热电有限公司授予陈骏的代理权限。

4. 蔡晓山居民身份证、授权委托书1份，证明上海电气（五河）生物质热电有限公司授予蔡晓山的代理权限。

5. 2024年3月21日，分别对上海电气（五河）生物质热电有限公司安环部副部长蔡晓山和1946bv1946伟德手机版通顺环保科技有限公司法定代表人王灿灿制作现场检查（勘察）笔录各1份，证明倾倒在朱顶镇的固体废物为上海电气（五河）生物质热电有限公司所产生的炉渣（一般工业固体废物），是由1946bv1946伟德手机版通顺环保科技有限公司联系安排倾倒在朱顶镇多处，炉渣均为露天堆放，未采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施。

6. 2024年3月21日，对上海电气（五河）生物质热电有限公司总经理助理陈骏的调查询问笔录1份，证明倾倒在朱顶镇的固废实为该公司的炉渣，其公司炉渣的处置均委托给1946bv1946伟德手机版通顺环保科技有限公司进行外运至指定区域，用于回填复垦。倾倒在朱顶镇的炉渣未采取污染防治措施。

7. 2024年3月22日，分别对1946bv1946伟德手机版通顺环保科技有限公司法定代表人王灿灿和上海电气（五河）生物质热电有限公司安环部副部长蔡晓山的调查询问笔录各1份，证明上海电气（五河）生物质热电有限公司产生的炉渣交由1946bv1946伟德手机版通顺环保科技有限公司进行处置，倾倒在朱顶镇的炉渣实为1946bv1946伟德手机版通顺环保科技有限公司安排陈永跃进行倾倒用于垫地使用的，倾倒的炉渣为露天堆放，未采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施。

8. 2024年3月26日，对陈永跃的调查询问笔录1份，证明了倾倒在朱顶镇的灰渣实为上海电气（五河）生物质热电有限公司所产生的炉渣，是1946bv1946伟德手机版通顺环保科技有限公司王灿灿安排其从上海电气（五河）生物质热电有限公司拉运炉渣的，倾倒在朱顶镇也是经他同意后安排的运输路线。倾倒的炉渣为露天堆放，未采取污染防治措施。

9. 2024 年4月10日，对蔡晓山的调查询问笔录1份，证明上海电气（五河）生物质热电有限公司将不再支付给1946bv1946伟德手机版通顺环保科技有限公司倾倒在朱顶镇这批次的炉渣运输费用。

10. 2024年5月13日，对倾倒点位炉渣清理处置情况核查，制作现场勘察笔录一份，证明1946bv1946伟德手机版通顺环保科技有限公司已对倾倒点位进行了清运。

11. 2024年5月22日，对外运炉渣司机陈永跃补充调查询问，证明倾倒在朱顶镇多处点位的炉渣均是在1946bv1946伟德手机版通顺环保科技有限公司法定代表人王灿灿知晓的前提和安排下进行外运和倾倒的。

12. 2024年5月22日，对上海电气（五河）生物质热电有限公司生产运行总值长张长成进行调查询问，证明外运炉渣均是在1946bv1946伟德手机版通顺环保科技有限公司法定代表人王灿灿的安排下进行操作的。

13. 2024年6月11日，对上海电气（五河）生物质热电有限公司总经理助理陈骏进行调查询问，证明该公司与1946bv1946伟德手机版通顺环保科技有限公司仅仅是委托运输合同关系。

14. 2024年6月11日，对使用炉渣垫地农户代表吴世财进行调查询问，证明了使用炉渣农户仅支付运输费给负责运输的司机，并未支付给1946bv1946伟德手机版通顺环保科技有限公司相关费用。

15. 上海电气（五河）生物质热电有限公司提供的“堆灰渣及厂区内灰渣处置合同”复印件1份，证明该公司与1946bv1946伟德手机版通顺环保科技有限公司关于炉渣外运以及回填的权责和义务，明确了双方的权利和责任。

16. 上海电气（五河）生物质热电有限公司提供的其排污许可证副本第十三页关于“固体废物基础信息表”，其内容载明“炉渣”为“一般工业固体废物”，去向为“自行贮存，委托利用”。

17. 由1946bv1946伟德手机版通顺环保科技有限公司法定代表人王灿灿签字确认的现场勘察平面图和由上海电气（五河）生物质热电有限公司安环部副部长蔡晓山签字确认的现场勘察平面图各1份，证明炉渣被倾倒的四个点位具体位置。

18. 由1946bv1946伟德手机版通顺环保科技有限公司法定代表人王灿灿签字确认的执法证据（照片）提取单8份，证明其公司外运至朱顶镇倾倒的炉渣未采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施。

19. 由上海电气（五河）生物质热电有限公司安环部副部长蔡晓山签字确认的执法证据（照片）提取单6份，证明倾倒在朱顶镇的炉渣是其公司焚烧炉所产生，倾倒的炉渣均未采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施。

20. 陈永跃个人居民服务一卡通，证明其自然人身份。

21. 张长成个人身份证照片提取单，证明其自然人身份。

22. 《当事人送达地址确认书》1份，证明1946bv1946伟德手机版通顺环保科技有限公司确认送达地址的情况;

23. 执法人员曹沛山、刘飞、费腾的执法证复印件各1份，证明蚌埠市生态环境局执法人员的身份和资格。

24. 上海电气（五河）生物质热电有限公司提供的《关于厂内灰渣处置情况的说明》，证明运往朱顶镇倾倒的炉渣重量和运输费用等情况。

25. 1946bv1946伟德手机版自然资源和规划局给出具的四个倾倒点位不在生态红线区域内的回复，证明倾倒点位不在我县生态红线区域内。

26. 1946bv1946伟德手机版通顺环保科技有限公司提供的《朱顶镇灰渣整改费用明细》，证明其清理处置炉渣的费用总额是42600元。

27. 上海电气（五河）生物质热电有限公司提供的《关于灰渣填埋的情况说明》，证明其公司与1946bv1946伟德手机版通顺环保科技有限公司签订的合同实质上只是委托运输协议。

你公司上述行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十条第一款“产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物”的规定。

依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零二条第七项“违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：（七）擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物，或者未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的”的规定，我局参照2020年《安徽省生态环境行政处罚裁量基准规定》表14通用表。擅自倾倒固体废物案的环境违法行为处罚金额，计算裁量因子，确定罚款金额，具体情况为：

裁量起点：Y=1/3

违法行为的影响程度（小）：0%

违法行为持续时间（不足3个月）：0%

建设项目地点（在生态保护红线区域外）：0%

环境违法次数（两年内，含本次1次）：0%

对周边居民、单位等造成的不良影响（无）：0%

罚款数额计算公式为[1/3+0%×（1－1/3）] ×30=10万元

现拟对你公司作出如下行政处罚：

1、罚款人民币壹拾万元整（￥100000.00）。

2、没收违法所得为零元（因未获得违法所得）。

依照《中华人民共和国行政处罚法》第四十五条第一款规定，你（单位）如对该处罚意见有异议，可在接到本告知书之日起五日内向我局提出陈述和申辩；逾期未提出陈述和申辩，视为你（单位）放弃陈述和申辩的权利

依照《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条规定，你（单位）有权要求听证。依照《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条规定，你（单位）如果要求听证，可在收到本告知书之日起五日内向我局提出听证申请；逾期未提出听证申请，视为你（单位）放弃听证权利。

联系人：朱中宇

联系电话：0552-2335951

地址：1946bv1946伟德手机版城南新区龙河西路

邮编：233300

                  2024年6月13日